будь в курсе!

Подпишись на наши электронные рассылки

Правительство России Прислушивается к Просьбе Общественности о Приеме Закона о Доступе к Информации

Москва, Россия — 21 января 2009 г., в тот же день, когда Президент США Барак Обама (Barack Obama) принял решительные шаги по транспарентности и подотчетности в правительстве США, нижняя палата Российского Парламента - Государственная Дума, приняла законопроект "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Закон вступит в силу 1-го января, 2010 года после утверждения Федеральным собранием и подписания президентом Медведевым — оба действия ожидается уже на следующей неделе.

После трех чтений, принятие этого законопроекта является настоящей победой увенчавшей усилия широкомасштабных государственных и законодательных кампаний, начиная с 2002 года. Из всех законопроектов, представленных правительством России, этот законопроект имеет рекордную продолжительность времени от его поступления в январе 2007 года до утверждения. Дума одобрила законопроект в первом чтении еще  18 апреля 2007, но второе чтении было задержано до 26 декабря 2008 года, а окончательное утверждение произошло лишь  21 января 2009 года.

Первопроходец среди российских организаций, Институт Развития Свободы Информации  под руководством известного правозащитника Ивана Павлова, организовал общественную «Кампанию за доступ к информации и гражданскую активность» призывая граждан писать письма президенту Медведеву, осуществляя лоббирование законодателей и обучение государственных служащих. Национальный доклад о свободе информации в России, подготовленный институтом и опубликованый в сентябре 2008 стал катализатором окончательного прохождения законопроекта, который был поддержан подавляющим большинством Думы - 427 из 450 депутатов.

Согласно результатам анализа института, новый закон устранит разрыв между правом "свободно запрашивать и получать информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления," провозглашенным в статье 29 Конституции Российской Федерации и фактической административной практикой. В законопроекте сказано, что " Основными принципами реализации права доступа гражданами и организациями к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и общественная доступность информации, полнота и достоверность информации, соблюдение прав и интересов третьих сторон в предоставлении информации и ответственность государственных органов и органов местного самоуправления за нарушения прав потребителей (клиентов) информации.»

Впервые в Российской истории законопроект предусматривает презумпции открытости информации о деятельности государственных органов, за исключением сведений, являющихся государственной тайной. Законопроект устанавливает сроки до 30 дней, в рамках которых правительственное учреждение обязано ответить на запрос граждан о предоставлении информации.

В соответствии с интересом  президента Медведева к использованию новых технологий, законом специально предписывается правительственным учреждений распространять информацию о своей деятельности в Интернете и сделать их веб-сайты открытыми для всех граждан. Важно отметить, что законопроект также предусматривает, что представленная в электронном виде информация должна быть доступна бесплатно. Оплата будет взыматься только в ситуациях, когда требуются несколько бумажных копий, когда необходимы почтовые расходы или где объем запроса очень велик. Размеры сборов будут определяться федеральными учреждениями и органами местного самоуправления и опубликованы в открытых источниках. Другие формы бесплатного предоставления информации включают информационные стенды в правительственных учредениях, библиотеках и архивах, а так же информацию, представленную в устной форме.

Законопроект разрешает принципиальнный вопрос, ранее оспаривающийся российскими защитниками свободы информации— должен ли гражданин доказать, что запрошенная информация «непосредственно затрагивает его права и свободы.» Согласно новым законом, граждане не должны указывать ни каких оснований для их запросов. Законопроект также устанавливает ответственность государственных должностных лиц, если они отказываются предоставить запрошенную информацию. Законопроект также позволяет гражданам предъявить иск правительству за убытки, понесенные из-за нарушения их права доступа.

В законопроект, принятый Думой, включены рекомендации Института Развития Свободы Информации, сделанные в Национальном Докладе о Свободе Информации в России с сентябре 2008. Директор Института Елена Голубева отметила, что " Принятие этого законопроекта должно положительно повлиять на сложившуюся в стране ситуацию. Право на информацию, открытость и прозрачность органов государственной власти, ответственность, которую чиновники должны чувствовать перед своими гражданами, - все это неотъемлемая часть демократии. Без этого невозможно существование и развитие правового государства.."

Прохождение законопроекта весьма ограниченно освещалась в центральных российских средствах массовой информации, но преветсвовалось  общественностью, выступающей за прозрачность и за права человека. По-прежнему существует немало скептицизма в реакции общества к законопроекту за счет исторически  довольно свободного отношения к закону среди российских чиновников и сложившейся культуры коррупции. Но новый Закон ориентирована именно на них.

Подробная информация о России доступна на сайте Wikipedia.org

Закон РФ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Институт Развития Свободы Информации

Конституция Российской Федерации

Официальный сайт Федерального Собрания Российской Федерации